Haryana Vidhan Sabha Monsoon Session 11 Bills passed: हरियाणा विधानसभा के मानसून सत्र के अंतिम दिन चर्चा के बाद 11 विधेयक पारित किए गए। पारित विधेयकों में हरियाणा विनियोग (संख्या 3) विधेयक, 2026, हरियाणा राज्य अल्पसंख्यक आयोग विधेयक, 2026, हरियाणा ग्राम साझा भूमि (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026, हरियाणा स्थानीय लेखापरीक्षा विधेयक, 2026, हरियाणा निजी विश्वविद्यालय (संशोधन) विधेयक, 2026, हरियाणा राज्य महिला आयोग (संशोधन) विधेयक, 2026, हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर (संशोधन) विधेयक, 2026, हरियाणा पंचायती राज (संशोधन) विधेयक, 2026, हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद (निरसन) विधेयक, 2026, हरियाणा विधि अधिकारी (नियुक्ति) संशोधन विधेयक, 2026 और हरियाणा व्यापार का अधिकार विधेयक, 2026 शामिल हैं।
हरियाणा विनियोग (संख्या 3) विधेयक, 2026
हरियाणा विनियोग (संख्या 3) विधेयक, 2026 पारित कर हरियाणा राज्य की संचित निधि से वित्तीय वर्ष 2026-27 (जो 31 मार्च, 2027 को समाप्त होगा) के दौरान सेवाओं के लिए कुल 7,136,63,25,000 रुपये (सात हजार एक सौ छत्तीस करोड़ तिरसठ लाख पच्चीस हजार रुपये मात्र) के भुगतान और विनियोग को अधिकृत किया गया है।
हरियाणा राज्य अल्पसंख्यक आयोग विधेयक, 2026
हरियाणा राज्य अल्पसंख्यक आयोग विधेयक, 2026 को हरियाणा राज्य में अल्पसंख्यकों के हितों और सुरक्षा की रक्षा करने, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों की अतिरिक्त सामाजिक, आर्थिक, शैक्षिक और सांस्कृतिक आवश्यकताओं के संबंध में सिफारिशें करने, धर्मनिरपेक्ष परंपराओं को संरक्षित करने और राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने तथा इससे संबंधित या इसके आनुषंगिक मामलों के लिए एक अल्पसंख्यक आयोग के गठन हेतु पारित किया गया है। हरियाणा राज्य अल्पसंख्यक आयोग की स्थापना का प्रस्ताव राज्य स्तर पर एक संस्थागत तंत्र प्रदान करने के लिए किया गया है, ताकि अल्पसंख्यकों के संरक्षण के लिए संविधान और कानूनों के तहत प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों का मूल्यांकन किया जा सके और हरियाणा राज्य में ऐसे सुरक्षा उपायों और कानूनों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें की जा सकें। आयोग को वैधानिक दर्जा मिलने से अल्पसंख्यक समुदायों में इसके कामकाज और प्रभावशीलता को लेकर विश्वास बढ़ेगा। इससे राज्य सरकार, विभागों, बोर्डों, निगमों, स्थानीय प्राधिकरणों और अल्पसंख्यकों के कल्याण एवं विकास से संबंधित अन्य संगठनों के समक्ष आयोग की सिफारिशों को अधिक महत्व मिलेगा। अतः प्रस्तावित विधेयक के माध्यम से हरियाणा राज्य अल्पसंख्यक आयोग को वैधानिक दर्जा प्रदान करने का निर्णय लिया गया है।
आयोग के मुख्य कार्य राज्य में अल्पसंख्यकों के विकास की प्रगति का मूल्यांकन करना, संविधान और अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा के लिए बनाए गए कानूनों के तहत प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी करना और अल्पसंख्यकों के अधिकारों और सुरक्षा उपायों के हनन से संबंधित विशिष्ट शिकायतों की जांच करना होगा। आयोग अल्पसंख्यकों के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक विकास से संबंधित मामलों पर अध्ययन, अनुसंधान और विश्लेषण भी करेगा और सुरक्षा उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन और राज्य सरकार द्वारा अपनाए जाने वाले उचित उपायों के संबंध में सिफारिशें प्रस्तुत करेगा।
हरियाणा ग्राम साझा भूमि (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026
हरियाणा ग्राम साझा भूमि (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 को हरियाणा ग्राम साझा भूमि (विनियमन) अधिनियम, 1961 में संशोधन करने के लिए पारित किया गया है। मौजूदा प्रावधानों के तहत, विकास और पंचायत विभाग के निदेशक को ग्राम पंचायतों को उनकी शामलात देह में स्थित भूमि को उन आवेदकों को बेचने की मंजूरी देने का अधिकार है, जिन्होंने 31 मार्च, 2004 को या उससे पहले शामलात भूमि पर अपने मकानों का निर्माण किया था। वर्तमान में, विभिन्न स्तरों पर बड़ी संख्या में आवेदन लंबित हैं। अनुमोदन प्रक्रिया में तेजी लाने और पात्र आवेदकों को समय पर राहत प्रदान करने के लिए, अनुमोदन प्रदान करने की शक्ति संबंधित उपायुक्त को सौंपना आवश्यक है। शक्तियों का यह विकेंद्रीकरण शीघ्र निर्णय लेने और लंबित मामलों की संख्या कम करने में सहायक होगा।
हरियाणा स्थानीय लेखापरीक्षा विधेयक, 2026
हरियाणा स्थानीय लेखापरीक्षा विधेयक, 2026 को सभी स्थानीय प्राधिकरणों और अन्य प्राधिकरणों, निकायों या संस्थानों और स्थानीय निधियों के लिए एक प्रभावी और कुशल लेखापरीक्षा प्रणाली प्रदान करने और उनसे संबंधित और आनुषंगिक मामलों के लिए पारित किया गया है। भारत के अन्य राज्यों के स्थानीय लेखापरीक्षा विभागों को नियंत्रित करने वाले अधिनियमों/नियमों और हरियाणा के स्थानीय लेखापरीक्षा विभाग के समान कामकाज को देखते हुए, विभाग के लिए एक अधिनियम तैयार करने की आवश्यकता है ताकि एक मजबूत वैधानिक ढांचा प्रदान किया जा सके जो हरियाणा के स्थानीय लेखापरीक्षा विभाग को स्थानीय निकायों (पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों) और अन्य विविध स्थानीय निधि संस्थानों जैसे सभी राज्य विश्वविद्यालयों, स्कूल शिक्षा बोर्ड, भिवानी, महाराजा अग्रसेन मेडिकल कॉलेज, सरकारी/सरकारी सहायता प्राप्त उच्च विद्यालयों, वरिष्ठ माध्यमिक विद्यालयों, कॉलेजों और सरकार के किसी भी कानून या आदेश द्वारा स्थापित किसी भी अन्य प्राधिकरण, निकाय या संस्था और किसी भी अन्य निधि, जिसे सरकार आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए स्थानीय निधि घोषित कर सकती है। ये स्वतंत्र, समयबद्ध और प्रभावी लेखापरीक्षा करने के लिए सशक्त बनाएगा।
लेखापरीक्षित संस्थानों की लेखापरीक्षकों के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित करने या उनसे रिकॉर्ड प्रस्तुत करने के लिए बाध्य करने हेतु सशक्त कानूनी शक्तियों की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए एक कठोर कानूनी तंत्र विकसित करना आवश्यक है कि स्थानीय प्राधिकरण लेखापरीक्षा संबंधी आपत्तियों का निर्धारित समय सीमा के भीतर जवाब दें। यह अधिनियम स्थानीय लेखापरीक्षा निदेशक को वित्तीय अनियमितताओं के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों को सीधे अधिभार नोटिस जारी करने का कानूनी अधिकार प्रदान करेगा। यह अधिनियम लेखापरीक्षा ढांचे को स्थानीय राजनीतिक या प्रशासनिक हस्तक्षेप से बचाने के लिए वैधानिक सहायता प्रदान करेगा। यह पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए राज्य विधानमंडल को वार्षिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए एक वैधानिक समय सीमा निर्धारित करता है।
हरियाणा निजी विश्वविद्यालय (संशोधन) विधेयक, 2026
हरियाणा निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2006 में संशोधन करने के लिए हरियाणा निजी विश्वविद्यालय (संशोधन) विधेयक, 2026 पारित किया गया है। राज्य के युवाओं को उच्च शिक्षा में बेहतर अवसर प्रदान करने के लिए शैक्षणिक संस्थानों की संरचना और विस्तार की आवश्यकता है। उच्च शिक्षा में छात्रों की संख्या में अभूतपूर्व वृद्धि को समायोजित करने और राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 2020 के अनुसार 50 प्रतिशत सकल नामांकन अनुपात प्राप्त करने के लिए, वर्ष 2030 तक सभी स्तरों पर संस्थानों की संख्या को लगभग दोगुना करने की भी आवश्यकता है।
उच्च शिक्षा के क्षेत्र में इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए केवल सरकारी हस्तक्षेप पर्याप्त नहीं होगा। इसमें निजी क्षेत्र की भागीदारी को व्यापक रूप से शामिल करना आवश्यक है। उच्च शिक्षा की क्षमता और स्तर को बढ़ाने के लिए सरकार द्वारा की गई पहल को पूरक बनाने हेतु हरियाणा निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2006 को अनिवार्य रूप से लाया गया है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम में उल्लिखित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए रेवाड़ी जिले में कुसुम अंतर्राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और गुरुग्राम जिले में मास्टर्स यूनियन विश्वविद्यालय की स्थापना का प्रस्ताव रखा गया है।
हरियाणा राज्य महिला आयोग (संशोधन) विधेयक, 2026
हरियाणा राज्य महिला आयोग अधिनियम, 2012 में संशोधन करने के लिए हरियाणा राज्य महिला आयोग (संशोधन) विधेयक, 2026 पारित किया गया है। हरियाणा राज्य महिला आयोग का गठन हरियाणा राज्य महिला आयोग अधिनियम, 2012 (हरियाणा अधिनियम संख्या 27, 2012) के तहत किया गया है। राज्य में महिलाओं के अधिकारों और हितों की रक्षा और संवर्धन का वैधानिक दायित्व आयोग को सौंपा गया है। पिछले कुछ वर्षों में महिलाओं से संबंधित शिकायतों, ज्ञापनों और अन्य मामलों की संख्या में वृद्धि हुई है। परिणामस्वरूप, आयोग का कार्यभार और जिम्मेदारियां भी काफी बढ़ गई हैं। वर्तमान में आयोग में पांच गैर-सरकारी सदस्य हैं। कार्यभार में वृद्धि को देखते हुए, आयोग के कार्यों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए यह संख्या पर्याप्त नहीं है। इसलिए, आयोग की दक्षता और संस्थागत क्षमता को सुदृढ़ करने के लिए, हरियाणा राज्य महिला आयोग अधिनियम, 2012 की धारा 3(2)(ख) में संशोधन करना आवश्यक समझा गया है। इसके अंतर्गत गैर-सरकारी सदस्यों की संख्या पांच से बढ़ाकर सात करने का प्रस्ताव है। चूंकि उस समय हरियाणा विधानसभा सत्र में नहीं थी और तत्काल कार्रवाई आवश्यक थी, इसलिए हरियाणा के राज्यपाल ने 9 जुलाई, 2026 को हरियाणा राज्य महिला आयोग (संशोधन) अध्यादेश, 2026 जारी किया।
इस अध्यादेश के माध्यम से अधिनियम की धारा 3 की उपधारा (2) के खंड (ख) में “पांच” शब्द को “सात” से प्रतिस्थापित किया गया था। अब, उक्त अध्यादेश को प्रतिस्थापित करने और किए गए संशोधन को विधिवत प्रभावी बनाने के लिए, हरियाणा राज्य महिला आयोग (संशोधन) विधेयक, 2026 प्रस्तुत किया गया है। अतः, हरियाणा राज्य महिला आयोग अधिनियम, 2012 में उक्त संशोधन को स्थायी रूप से प्रभावी बनाने के लिए इस विधेयक को अधिनियमित करना आवश्यक है।
हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर (संशोधन) विधेयक, 2026
हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर (संशोधन) विधेयक, 2026 को हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम, 2017 में संशोधन करने के लिए पारित किया गया है। हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम, 2017 (अधिनियम) राज्य सरकार द्वारा अंतरराज्यीय वस्तुओं या सेवाओं या दोनों की आपूर्ति पर कर लगाने और वसूलने के प्रावधान के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया था। जीएसटी परिषद की सिफारिशों के आधार पर और वित्त अधिनियम, 2026 (केंद्रीय अधिनियम संख्या 4 ऑफ 2026) द्वारा केंद्रीय वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम, 2017 में किए गए संशोधनों के अनुरूप, हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर अधिनियम, 2017 में संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं। प्रस्तावित हरियाणा वस्तु एवं सेवा कर (संशोधन) विधेयक, 2026 अधिनियम की धारा 15 की उपधारा (3) में संशोधन करके बिक्री के बाद दी जाने वाली छूटों को संबंधित चालान से जुड़े समझौते से विशेष रूप से जोड़ने की आवश्यकता को समाप्त करना और प्राप्तकर्ता द्वारा इनपुट टैक्स क्रेडिट को वापस लेने के मामले में धारा 34 के तहत क्रेडिट नोट जारी करने का प्रावधान करना; अधिनियम की धारा 34 में संशोधन करके बिक्री के बाद दी जाने वाली छूटों के लिए क्रेडिट नोट जारी करने के उद्देश्य से धारा 15 की उपधारा (3) के खंड (ख) में निर्दिष्ट छूट का संदर्भ शामिल करना; और अधिनियम की धारा 54की उपधारा (6) में संशोधन करके अनंतिम वापसी से संबंधित प्रावधानों को उलटे शुल्क संरचना से उत्पन्न होने वाली वापसी पर भी लागू करना चाहता है।
हरियाणा पंचायती राज (संशोधन) विधेयक, 2026
हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 में संशोधन करने के लिए हरियाणा पंचायती राज (संशोधन) विधेयक, 2026 पारित किया गया है। हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 के मौजूदा प्रावधानों के तहत, सरकारी योजनाओं के लिए चिन्हित पात्र लाभार्थियों पर विचार-विमर्श और अनुमोदन करने तथा ग्राम पंचायत विकास योजना तैयार करने के लिए ग्राम सभा की बैठक में साधारण बैठक के लिए आवश्यक कोरम से अधिक कोरम निर्धारित किया गया है, ताकि सदस्यों की अधिक भागीदारी सुनिश्चित की जा सके और प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही बनी रहे। मुख्य बैठक में 40 प्रतिशत, पहली स्थगित बैठक में 30 प्रतिशत और दूसरी स्थगित बैठक में 20 प्रतिशत की निर्धारित उपस्थिति का कोरम पूरा करना मुश्किल होता जा रहा है, और अपेक्षित कार्यवाही नहीं हो पा रही है। बैठकों में अपेक्षित कार्यवाही न होने के कारण सरकारी योजनाओं के कार्यान्वयन में देरी हो रही है। इसलिए, कोरम की आवश्यकता को तर्कसंगत बनाने के लिए, यह प्रस्तावित किया जाता है कि मुख्य बैठक में कुल सदस्यों के 20 प्रतिशत, पहली स्थगित बैठक में 15 प्रतिशत और दूसरी स्थगित बैठक में निर्धारित संख्या में सदस्यों की उपस्थिति कोरम के रूप में निर्धारित की जाए। प्रस्तावित संशोधन का उद्देश्य ग्राम सभा में पर्याप्त जनभागीदारी और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लक्ष्य और ग्राम सभा की बैठकों द्वारा अपने निर्धारित कार्यों को प्रभावी ढंग से और समय पर पूरा करने की व्यावहारिक आवश्यकता के बीच संतुलन स्थापित करना है।
हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद (निरसन) विधेयक, 2026
हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद (निरसन) विधेयक, 2026 को हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद अधिनियम, 2020 को निरस्त करने के लिए पारित कर दिया गया है। हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद का गठन हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद अधिनियम, 2020 के तहत राज्य में फिजियोथेरेपी पेशे को विनियमित करने के उद्देश्य से किया गया था, जिसमें फिजियोथेरेपिस्टों का पंजीकरण, रजिस्टरों का रखरखाव, शैक्षणिक संस्थानों और पाठ्यक्रमों का विनियमन और पेशेवर मानकों और नैतिक आचरण को सुनिश्चित करना शामिल था।
इसके बाद, केंद्र सरकार ने राष्ट्रीय संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा व्यवसाय आयोग अधिनियम, 2021 लागू किया, जो संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा व्यवसायों के लिए शिक्षा और सेवाओं के मानकों के विनियमन और रखरखाव तथा राज्य संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा परिषदों के गठन का प्रावधान करता है।
फिजियोथेरेपी को उक्त केंद्रीय अधिनियम के अंतर्गत संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा पेशे के रूप में शामिल किया गया है। उक्त केंद्रीय अधिनियम के प्रावधानों के अनुसरण में हरियाणा राज्य संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा परिषद का गठन किया गया है। केंद्रीय अधिनियम के अंतर्गत स्थापित वैधानिक ढांचे को देखते हुए फिजियोथेरेपी से संबंधित विनियामक कार्यों को एक एकीकृत ढांचे के अंतर्गत लाना आवश्यक है।
इसलिए, एकीकृत नियामक ढांचे के तहत सुचारू संक्रमण सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद अधिनियम, 2020 को निरस्त करने के लिए हरियाणा राज्य फिजियोथेरेपी परिषद (निरसन) विधेयक, 2026 को अधिनियमित करने का प्रस्ताव है।
प्रस्तावित विधेयक में आवश्यक बचत और संक्रमणकालीन प्रावधान शामिल हैं ताकि 2020 के अधिनियम के तहत की गई कार्रवाइयों की वैधता और निरंतरता, जिसमें पंजीकरण, कार्यवाही की निरंतरता और राज्य संबद्ध एवं स्वास्थ्य सेवा परिषद को परिसंपत्तियों, देनदारियों और कर्मियों का हस्तांतरण शामिल है, सुरक्षित रहे। इस निरसन से राज्य सरकार पर कोई अतिरिक्त वित्तीय बोझ पड़ने की संभावना नहीं है, क्योंकि व्यय संबंधित परिषद के संसाधनों से पूरा किया जाएगा।
हरियाणा विधि अधिकारी (नियुक्ति) संशोधन विधेयक, 2026
हरियाणा विधि अधिकारी (नियुक्ति) संशोधन विधेयक, 2026 को हरियाणा विधि अधिकारी (नियुक्ति) अधिनियम, 2016 में संशोधन करने के लिए पारित किया गया है। हरियाणा विधि अधिकारी अधिनियम, 2016 को 14 सितंबर, 2016 को अधिसूचित किया गया था, जिसका उद्देश्य हरियाणा के महाधिवक्ता के कार्यालय में विधि अधिकारियों की नियुक्ति और उससे संबंधित या उससे जुड़े मामलों के लिए एक पारदर्शी, निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ प्रणाली प्रदान करना था।
बदले हुए परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए, और विशेष रूप से “भारतीय न्याय संहिता, 2023” के लागू होने के बाद, जिसके तहत लगभग बीस नए अपराध जोड़े गए हैं, कई अपराधों के लिए कारावास की अवधि और जुर्माने की राशि बढ़ा दी गई है, और कुछ अपराधों के लिए सामुदायिक सेवा की सजा का प्रावधान भी किया गया है, विशेष प्रकृति के मामलों से निपटने के लिए अधिनियम की धारा 6 की उपधारा (3) के परंतुक के तहत विशेष योग्यता और अनुभव के आधार पर नियुक्त किए जाने वाले अधिवक्ताओं की संख्या 10 से बढ़ाकर 15 करने की आवश्यकता है।
हरियाणा व्यापार अधिकार विधेयक, 2026
हरियाणा में पात्र उद्यमों की स्थापना और संचालन को सुगम बनाने के लिए एक सक्षम तंत्र के माध्यम से स्व-प्रमाणन, छूट, त्वरित अनुमोदन और निरीक्षण की व्यवस्था करने तथा इससे संबंधित या इसके आनुषंगिक मामलों के लिए हरियाणा राइट टू बिजनेस बिल, 2026 पारित किया गया है।
हरियाणा में व्यावसायिक उद्यमों की स्थापना और संचालन को नियंत्रित करने वाले मौजूदा नियामक ढांचे के तहत, उद्यमियों को परिचालन शुरू करने से पहले विभिन्न सरकारी प्राधिकरणों से कई अनुमोदन, लाइसेंस और पंजीकरण प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। ऐसे अनुमोदन अक्सर विभिन्न राज्य एजेंसियों द्वारा क्रमबद्ध रूप से संसाधित किए जाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप व्यवसायों, विशेष रूप से सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों, जिनके पास आमतौर पर सीमित वित्तीय और प्रशासनिक संसाधन होते हैं, के लिए लंबी देरी और महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक बोझ उत्पन्न होता है।
स्थापना से पहले सभी वैधानिक स्वीकृतियां प्राप्त करने की अनिवार्यता ने राज्य में औद्योगिक विकास, उद्यमिता और नवाचार को बाधित किया है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, “व्यापार के अधिकार” के सिद्धांत पर आधारित एक सहायक ढांचा प्रस्तुत करने का प्रस्ताव है, जिसका उद्देश्य लागू कानूनों, नियामक मानकों और सार्वजनिक सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए अनावश्यक प्रक्रियात्मक विलंबों को कम करके व्यापार करने में सुगमता को बढ़ावा देना है।
